内容概要
郑州市作为中原城市群核心引擎，其经济发展战略高度聚焦于构建现代化产业体系。为此，市委市政府精心构建并持续优化了一套系统化的产业扶持体系，旨在精准赋能区域经济的结构性升级。该政策框架以战略导向为引领，明确将制造业高端化、智能化转型及高新技术产业跨越式发展置于优先地位。其核心在于通过一系列优惠政策与制度创新，显著降低企业经营成本，激发市场主体创新活力，加速形成具有国际竞争力的优势产业聚集区。政策实施对象严格甄别，重点覆盖符合郑州市未来产业发展蓝图、具备核心技术能力与高成长潜力的骨干企业与创新平台。
政策设计的深层逻辑在于通过制度性供给有效弥补市场机制不足，引导生产要素向核心产业高效流动，最终实现区域经济质量与能级的双重跃升。
具体而言，这套综合性的产业政策不仅包含直接的财政补贴、税收减免等惠企政策扶持手段，更注重构建涵盖人才引育、技术攻关、市场拓展、金融服务等维度的协同支持网络，为企业的持续创新升级铺设坚实的发展路径。
政策框架扶持对象
郑州市构建的产业政策框架，其扶持对象具有鲜明的战略导向性与发展潜力甄别特征，政策锚定于推动区域经济结构优化与能级跃升的核心载体。当前政策体系优先聚焦于优势产业聚集区内的先进制造业集群、战略性新兴产业以及具有突破性前景的高新技术企业，特别是那些在智能装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料等关键领域展现出强劲创新动能与市场竞争力的市场主体。对于符合郑州市产业发展图谱的中小微企业，政策亦通过建立梯度培育体系予以覆盖，确保惠企政策扶持的广度与深度。这种精准定位旨在通过多维度的产业扶持工具包，特别是整合财政、税收、金融等优惠政策形成协同支持矩阵，持续扩大政策优势对关键产业环节核心参与主体的有效覆盖，从而为区域经济高质量发展注入强劲动力。
核心产业关键措施
郑州市在推进重点产业发展过程中，构建了系统化、精准化的产业扶持政策工具箱，旨在加速优势产业聚集与能级跃升。针对先进制造业集群、高新技术产业及战略性新兴产业，产业政策的核心着力点在于多维度的惠企政策扶持体系。一方面，通过实施阶梯式财政奖补，对符合条件的企业技术改造、智能化升级项目给予专项资金支持，显著降低创新成本。另一方面，落实落细结构性税收优惠政策，包括研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等，切实提升企业内生发展动能。在此框架下，郑州市还同步强化创新要素保障，通过设立产业发展引导基金，撬动社会资本投向关键领域核心技术的攻关与成果转化，构建起“研发-转化-产业化”的完整链条。这种多维并举的关键措施，有力推动了产业链上下游协同与区域优势产业聚集效应的形成。
人才引培支持策略
郑州市将高端人才视为驱动优势产业聚集与升级的核心引擎，其产业扶持体系中专设了极具吸引力的人才引培机制。该策略精准聚焦于战略性新兴产业与先进制造业领域急需的顶尖科研人才、卓越工程师及复合型管理精英，构建起多维度的优惠政策支持网络。具体而言，通过提供极具竞争力的安家补贴、项目启动资金以及覆盖配偶安置、子女教育等关键生活需求的配套服务，显著增强对海内外顶尖人才的磁吸效应。同时，深入实施产业政策导向下的“靶向引才”计划，依托重点企业与研发平台，建立产学研深度融合的人才培养基地，为本土技术骨干提供定制化的国际前沿技术研修与专项能力提升通道。这种将人才引进与在地培育紧密结合的惠企政策扶持模式，有效促进了创新要素与产业发展的精准匹配，形成人才链、创新链与产业链深度融合的叠加效应，为区域经济的高质量跃升持续注入核心动能。
创新升级发展路径
郑州市驱动产业能级跃升的核心路径，深植于构建全链条、多维度的创新生态体系。一方面，聚焦核心技术攻坚，通过组建跨领域技术攻坚联合体与开放重大科研基础设施，引导企业加大研发投入，突破制约优势产业聚集发展的关键技术瓶颈。另一方面，强力推动数智化转型，依托专项基金引导与标杆案例示范，构建覆盖研发设计、生产制造、运营管理的全流程数智化转型生态，显著提升企业全要素生产率。同时，强化创新要素的精准配置与保障，郑州市的产业扶持政策与优惠政策形成组合拳，不仅提供覆盖创新全周期的风险补偿与研发补贴，更着力打通“产学研用金”协同通道，通过建设高水平孵化载体和科技成果转化平台，加速创新成果产业化进程。这套组合策略，深刻体现了郑州市产业政策的前瞻性布局，旨在以创新为引擎，驱动产业基础高级化与产业链现代化，为区域经济高质量发展注入强劲、可持续的内生动力。
